동학농민혁명기념재단 발전방안 연구 어떻게 하고 있나?

한국생산성본부 수석컨설턴트

김병철

  동학농민혁명기념재단은 특별법의 입법취지와 국가의 설립목적에 부응하여 숭고한 동학농민혁명의 정신을 계승 발전시키고 국가적인 목적사업을 충실히 수행하기 위한 기관으로서의 면모를 갖추는 데 심혈을 기울이고 있다. 이에 따라 동학농민혁명기념재단은 출범 1주년을 맞아 국가 대행기관으로의 위상과 지속가능한 조직으로 거듭나기 위하여 동학농민혁명기념재단 발전 방안을 지식경제부산하 한국생산성본부에 연구용역을 맡겨 연구를 하고 있다.전국 동학농민혁명 지역 사업회와 관련 단체의 관심이 많은 관계로 연구의 목적 및 방법을 간략히 정리해 보았다. <편집자 주>

  Ⅰ. 연구 배경 및 목적

  동학농민혁명기념재단은 동학농민혁명을 기념하고 그 정신을 계승하기 위한 사업을 행함으로서 민족의 대화합과 통일·민주주의의 발전에 기여하고자 하는 설립목적에 따라 문화체육관광부로부터 2010년 2월 특수법인 인가를 받았다. 기념 재단은 「동학농민혁명 참여자 등의 명예회복에 관한 특별법」의 목적 및 법률이 정한 다양한 사업을 수행하고 있다. 현재 동학농민혁명 관련 연구조사 및 기념사업, 기념관 운영, 사적지 관리 등 관련 업무를 수행하기 위해 기념사업부, 연구조사부, 기념관운영부의 3개 부서로 운영되고 있다.

[동학농민혁명기념재단의 설립목적 및 주요사업]

  2010년 4월 특수법인으로의 전환을 계기로 변화하는 사회·문화적 환경변화에 유연하게 대응하기 위해 재단의 조직, 인력, 운영시스템을 검토하고 향후 발전방향 및 위상강화 방안 마련이 필요한 상황이다. 따라서 재단의 발전방안도 지나온 역사와 사회 환경적 변화에 맞추어 도출되어야 한다. 발전 방향은 크게 세 가지로 볼 수 있다.

  첫째, 기존 사업의 내실을 기하는 방안이다. 이를 위해 기존의 학술연구를 심화시켜야 하고, 기념관 등 기념시설의 전시 내용물을 보완하여야 한다. 이는 모든 사업의 기본이라고 할 수 있다. 기념사업과 결부된 모든 사업은 이 두 가지 콘텐츠의 발굴, 보완 등 재창조를 통해서 이루어지기 때문이다.

  둘째, 재단의 기본설립목적에 부합하지만 아직 착수하지 못하거나 미약한 사업을 확인하고 수행하여야 한다. 예를 들어 기념사업이나 유족지원의 강화가 그것이다.

  셋째, 우리 재단은 국가와 지방자치단체의 보조금에 의존하여 사업을 수행하는 조직이다. 따라서 기본적인 사업은 외부예산을 통해서 영위할 수 있다. 하지만, 이에 안주하지 않고 재정의 안정화를 위한 노력을 게을리 하지 말아야 한다. 이를 위해 수익사업을 검토하고 운영의 효율화를 위한 노력을 지금부터 시작하여야 한다.

  Ⅱ. 연구 방법

  본 연구는 재단의 내외부·환경을 분석하고 이를 토대로 전략적 방향과 목표를 제시하고 이에 따른 과제를 확인하여 세부 실행계획과 중장기 로드맵을 제시하는데 그 목적이 있다.

  먼저 정책, 사회, 문화 환경 등 외부환경을 분석하여 정부정책의 변화와 사회 문화 환경의 변화를 확인하고 이로부터 시사점을 도출한다. 또한 재단의 내부역량을 확인하고 무엇을 보완할 필요가 있는지를 검토한다.

  둘째로 유사기관의 벤치마킹을 통해서 해당기관의 위상과 사업을 분석하여 그들로부터 배울 수 있는 시사점이 무엇인지를 확인한다. 이를 위해 유사 조직형태의 독립기념관, 민주화운동기념사업회 등을 분석하고 있다.

  셋째, 환경 분석과 벤치마킹을 통하여 도출된 시사점을 바탕으로 외부환경요인으로부터의 기회요인과 위협요인, 내부역량 상의 장점과 단점을 바탕으로 전략적 방향성을 도출한다. 예를 들어 최근들어 주 5일 근무가 일상화 되면서 여가시간이 예전에 비하여 확연히 증가하였다. 따라서 지역축제나 문화탐방에 참여하는 시민들이 많아졌다. 이는 분명히 외부적인 기회요인이다. 이를 우리 재단의 장점요인인 동학농민혁명과 관련한 특수법인으로서의 위상과 국가와 지자체의 지원을 바탕으로 연계사업을 추진할 수 있다는 것이 주요한 발전방향이 된다. 이렇게 외부 기회 및 위협요인과 내부의 강점 및 약점 그리고 벤치마킹을 통한 시사점을 적절히 대응시켜서 발전방향을 도출하게 된다.

  넷째, 도출된 발전방향에 맞추어 구체적인 목표와 과제들을 이끌어낸다. 이를 위해서 기존의 발전 방안 보고서를 검토하고 사업아이디어에 대해서 토의하고 그 아이디어를 List-up한다.

  다섯째, 도출된 사업아이디어에 대하여 실행가능성과 중요성이라는 두 요인을 가지고 평가를 하여 사업의 실행여부와 실행우선순위를 확인한다. 이렇게 확정된 사업에 대하여 실행우선순위를 반영하여 중장기 로드맵을 작성하고 세부 실행계획을 작성하는 것으로 본 사업을 마무리하게 된다.

  Ⅲ. 맺는 말

  본 사업을 통하여 동학농민혁명을 기념하고 그 정신을 계승하여 민족의 대화합과 통일 그리고 민주주의의 발전에 기여하고자 하는 설립목적에 부합할 수 있도록 한국생산성본부는 동학농민혁명기념재단의 생산성을 향상할 수 있는 발전 방안을 마련하려고 한다.